打赢扶贫攻坚战，精准扶贫、精准脱贫是关键。正如习近平总书记指出的，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
过去，一些贫困地区在急于脱贫的心态下，对矿产资源进行掠夺式开采，森林植被、土地资源破坏严重，大气、水源被污染，自然灾害频发，导致贫困程度进一步加重。我们要认真从中吸取深刻教训，举一反三。地区之间千差万别，保护什么？开发什么？怎样开发？必须从规划着眼，敬畏自然，尊重自然规律。扶贫开发要顺天时、循地利、守法则，坚持因地施策，分类指导，严防毁林开荒、乱砍乱伐、乱挖乱采，确保山体、植被、湖泊、河流、湿地不受破坏，避免造成水土流失，引发地质灾害。
一些地方扶贫开发搞了几十年，各级政府投入了大量资金和物资，但贫困群众的生产生活状况依然没有根本改观。究其原因，主要是没有尊重经济规律，实施的是赠予式、福利式扶贫，不算效益账，不讲究投入产出。扶贫开发既是一项公益性事业，又是一项经济活动。在讲政治责任的同时，也要讲经济效益，根本目的是促进农民增收脱贫。要充分发挥市场在扶贫资源配置中的基础性作用。在扶贫资金筹措上，逐步建立以政府扶贫资金投入为主导，以农户投入为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化资金投入机制，实现各种扶贫资源的优化组合；在扶贫开发项目安排上，引入竞争机制，哪个地方的项目好、发展思路好、群众积极性高，就重点倾斜、优先安排；在扶贫产业开发上，将市场需求与贫困地区特色资源、传统技术、农民意愿结合起来，大力发展特色优势产业，开发名优新特产品和服务，形成有市场竞争力的主导产业和主打产品，促进农民持续增收。
要想让贫困农民持久稳定地摆脱贫困走向富裕。更要注重“扶志”和“扶智”。“扶志”，就是要激活“内因”，把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来。有些贫困户不是因为年老体弱、天灾人祸所致，而是因为他们不思进取、主观努力不够，存在着“等、靠、要”的依赖思想，缺乏敢富、能富、善富的心劲、干劲与韧劲。帮扶单位和帮扶干部要利用进村入户的机会，积极向贫困户宣传党和政府有关扶贫的政策措施，让他们克服“等、靠、要”的思想，树立艰苦奋斗、自力更生的观念，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。在此过程中，要深入细致地了解贫困户的情况，分类进行思想转化、心理疏导，积极引导他们树立正确的价值观和人生观，充分发挥主观能动性，鼓足生活的勇气和战胜困难的信心，勤劳致富，善待人生，以昂扬向上的姿态积极融入主流社会。扶贫还要“扶智”。摆脱贫困需要智慧，培养智慧，教育是根本，教育是拔穷根。习近平总书记指出：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递”。事实一再证明：一个人的智力水平在很大程度上决定了他的富裕水平。从长远来看，扶志、扶智比什么都重要，政府再多的物质与产业扶贫，倘若缺乏“志”与“智”，返贫的几率会很高。只有做到“扶志”与“扶智”，才是实现长远稳定脱贫的精准之道。
（作者系四平市委党校市情研究室主任、教授）