如何确保实现全面建成小康社会目标？如何实现十三五规划良好开局，政府应该扮演怎样的角色？洛克指出：“人民联合成为国家并受制于政府的一个重大目的，是保护他们的财产（同样的，还有他们的自然权利）”。政府是主角，但必须是法治的政府。
在2015年《政府工作报告》中，字里行间洋溢着法治的表述和依法行政的表现。回顾过去，依法行政数据详实，发挥政府法律顾问团作用，受理涉法诉讼89件，办结80件；办理人大代表意见96件，政协提案189件，办复率100%；行政监察案件821件……处处体现贯彻建设法治政府的硕果。谋划未来，报告在加强政府自身建设方面从求真务实、依法行政、责任担当和从严治政四个维度，体现建设法治政府的基本要求。
坚持求真务实。四平要发展，就必须求真务实。要在“服务”上下功夫，发挥好工业基础、农业资源、创新能力、区位交通和历史文化“五大优势”，抓经济，谋发展。现代经济是全球化经济，诚如亨廷顿所说，“各国之间最重要的政治分野，不在于它们政府的形式，而在于它们政府的有效程度”。这种新的良法善治的行政法治理念,要求政府必须转变观念,建立于公共服务理念之下的政府活动规则必须得以完善，也是法治政府建设的首要“落点”。
严格依法行政。改革开放以来，我国政府职能转变的实践证明，社会稳定度的提高、民众社会参与度的提升需要政府职能的科学定位。相比以往的权力无边界，行为无标准的“全能型政府”，法治政府建设中所要建设的是“有限型政府”。明晰政府的职能范围，妥善处理好“该做什么”和“如何做”两个问题，要求各级政府要自觉接受监督，厘清权力边界，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推进政务信息公开，真正做到让权力在阳光下运行。
强化责任担当。从行政法学的角度来看,责任政府主要就是要承担行政法律责任,即要求行政部门做到责任行政,政府的渎职、失职与违法行为必须承担法律责任;受政府及其官员公务行为损害的公民,有权提起诉讼获得赔偿。责任政府的关键就是责任心,只有当一个政府能够很好地转变政治观念,明确政府工作责任,在实践中认真地实现这些责任,建立起严格的责任追究制度，这个政府才能称得上是责任政府。政府的权力是人民通过宪法赋予的，其行使权力的最终目的是保障公民的合法权利，这也是衡量法治政府建设的一个重要指标。报告中提出的“六个攻坚战”重任，反映出政府敢于担当、勇于突破，恪守宪法赋予权力，为民谋福，在法律范围内，以坚定的决心及“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，构建责任型政府。
全面从严治政。我国目前的法治政府建设过程中首先面对的就是“官本位”意识，中国政府管理体制建构的传统思想基础是主体—客体理性，若其极端化就可能导致“自我中心主义”，一旦进入公共管理领域，必然导致权力异化，公共权力被滥用而侵犯公民合法权利。“公生明、廉生威”，习近平在十八届中央纪委二次全会上强调，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。1949年美国大使司徒雷登对国民党军官们说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心。
法治政府建设就是要改变这种权力格局，重新看待人与自然、人与社会的关系，以主体—主体的交互主体性形式实现理性的回归。培养政府行政人员的法治思维，培养行政人员的责任意识，树立新的行政理念，变“官老爷”为“人民公仆”。坚持用法律规则规范权力。权力固然需要约束，但这种约束应该是可预期的、稳定的。法治思维不仅强调对权力的制约，更强调法律规则对权力制约的优越性。
站在十三五规划的新征程起点上，驻足四平实际出发，报告总揽全局，抓机遇，干实事，通过法治政府理念的体现，加强政府自身建设，创造良好发展局面，维护社会公平正义，保障人民福祉，为全面建成小康社会，打造“美丽四平、幸福家园”这个美好愿景提供有力支撑和实现途径。
(作者系中共四平市委党校讲师)