党的十八届三中全会以来。市委市政府始终把全面深化改革作为头等大事，认真贯彻中央和省委各项部署，我市积极有序推进全面深化改革，形成了全面深化改革的良好开局。2016年，进入全面深化改革的关键之年，新形势下的全面深化改革是一场攻坚战，任务艰巨繁重。改革，既要有坚定的决心，也要有科学的部署。面对全面深化改革这项复杂的系统工程，市委市政府站在新的历史起点，结合我市的区域性要求和阶段性特征，围绕制约经济社会发展的突出问题，坚持顶层设计与基层探索相结合，多措并举推进我市全面深化改革工作。
围绕实现“美丽四平、幸福家园”建设目标，推进体制机制创新，紧盯“十三五”规划谋划改革任务。2016年政府工作的总体要求是：以创新转型、结构调整为主线，纵深实施“一核三带”富民优先战略，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，强力推进“五路并进”、“五市联动”，打好“六个攻坚战”，为完成“十三五”规划目标任务、打造“美丽四平、幸福家园”奠定坚实基础。我们要牢牢把握市委市政府发展思路，结合四平市特点和亮点，突出体制改革、机制创新、政策扶持、社会参与，全面深化以经济体制改革为核心的各项改革。使各领域改革高效率、高质量地推进。
精准把握改革工作重点。要深化重点领域和关键环节改革，突出体制机制改革创新，始终坚持问题导向，紧盯各种即期的、深层的重大问题，多谋划一些切合工作实际的“自选动作”，有的放矢，重点突破，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题。在全面完成中央和省委确定的改革任务基础上，继续坚持把经济体制改革作为全面深化改革的“突破口”和“重头戏”。持续简政放权，激发市场新活力。新常态下，只有建设职能科学、结构优化、廉洁高效的政府，才能激发市场活力。转变政府职能，关键在于定位要科学，不能缺位，也不能越位。政府要当有限政府，向市场放权、向社会放权、向基层放权，要善于借助市场的力量谋求发展。同时抓好财税金融、农业农村、国企国资、城市建设等事关我市转型发展和长远发展的关键性改革工作，提振发展信心，激发发展活力。对改革进程中已经出现和可能出现的问题和困难要一个一个克服，一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。
建立高效运行的改革机制。各级党委要强化改革责任，各司其职、各负其责，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条。要注重工作方法，坚持问题导向，坚持统筹兼顾，坚持典型引路，坚持底线思维，切实增强改革的针对性、实效性。
强化改革责任落实。改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。要对照时间节点，拿出钉钉子的劲头，对布置的改革工作，一项一项落实，一步一步推进。要强化督查职能，健全督查机制。对已经出台的改革方案要排队督查,发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要强化考核评价，加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革的正确用人导向。要强化宣传，营造舆论环境。大力宣传推进改革的新进展新成效，准确解读出台的改革政策举措，为全面深化改革营造良好舆论氛围，是习近平总书记要求推进改革工作的一个遵循。今后，我们要多形式广角度宣传，为全面深化改革工作营造良好的舆论氛围。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。
紧扣社会关切，继续全面推进重点领域改革。在经济领域全面改革的同时，我市在政治、社会、文化和党的建设制度、纪检体制等重点领域，要继续坚持问题导向，突破前行，大胆实践。民主法制领域改革要稳妥有序，我市是全国首批司法体制改革的试点城市，法治四平建设要迈出新步伐。文化体制改革要扎实推进，进一步激发文化创造力和影响力。社会事业改革要聚焦民生，增强人民群众获得感，全面深化教育、卫生、社保、人口等领域综合改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。党的建设制度改革要向纵深推进，形成一系列管用有效的制度成果。党的纪律检查体制改革要立行立改，营造风清气正的政治生态。
（作者系四平市委党校科学社会主义教研室副主任、教授）